怎样提高民主生活会的质量

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怎样提高民主生活会的质量


党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度,也是党内监督的一种重要形式。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度,对于解决领导班子及其成员存在的问题,加强班子自身建设,提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力,具有重要的意义。
一、民主生活会的功能。民主生活会具有六大功能:
一是自我评价功能。民主生活会的过程,是领导班子及其成员以党规党法及党的各项准则为依据,用民主的方法,自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。在这个特定的环境里,人们往往能够比较真实地认识自我、评价自我,从而摆正自己的位置,正确地对待组织,对待自己,对待他人。
二是自我矫正功能。通过民主生活会,班子及其个人发现自身存在的问题和偏差,主动调整、矫正,达到自我完善、自我提高的目的。
三是预防警示功能。民主生活会定期召开,使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等,警钟长鸣,防微杜渐。
四是督查整改功能。民主生活会上,领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题,要认真整改,并在下次生活会上报告整改结果。
五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质,又加强了个人的党性锻炼,增进了班子的团结,是人心的再凝聚、力量的再整合,对工作的推动作用十分明显。
六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口,可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力,直观感受班子内部的民主空气和团结状况,科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质,从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。
为了让上述功能得以充分发挥,在开民主生活会的过程中,必须始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则,即:相互批评与自我批评相结合,以自我批评为主;总结经验与查摆问题相结合,以查摆问题为主;剖析集体与反省个人相结合,以反省个人为主;检讨工作与清理思想相结合,以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用,使党的“肌体”永葆生机;起到感情上的“粘合剂”的作用,使班子成员通过批评与自我批评,消除隔阂,融洽感情。
二、民主生活会存在的问题及原因。
当前,不少地方党员领导干部的民主生活会质量不高,主要存在四个方面的问题:一是会前准备不充分。表现在:理论学习上预热不够,会前围绕主题安排学习的少,针对性不强;班长与成员之间谈心、交心不够;发言材料准备不够认真,开会时谈到哪儿算哪儿。二是会议议题不集中。三是查摆问题不较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图,用成绩掩盖问题,对存在的问题和缺点,往往是轻描淡写,或用共性问题代替个性检讨。四是批评与自我批评的武器拿不起来。批评上级怕“穿小鞋”,批评同级怕伤感情,批评下级怕丢选票,批评自己怕“留辫子”,于是“说好不说坏,谁也不见怪”,“你好我好,互不干扰”。或是对他人放“礼炮”,对自己放“空炮”。或是自我批评多,相互批评少;谈工作性的问题多,谈思想性的问题少。五是整改措施不力。
产生上述问题的原因是多方面的,有思想认识不高的问题,如错误地认为生活会是“整人”、“互相揭短”,或是“搞搞形式,过过程序”;有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题;也有上级指导监督不力的问题,等等。
三、提高民主生活会质量的对策与措施。
第一,进一步解决思想认识问题。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育,帮助他们切实提高思想认识,使他们真正懂得:民主生活会不同于党内的一般会议,要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度,是保持党的先进性和纯洁性的需要,是解决党内矛盾的最好方式,也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。
第二,充分发挥一把手的关键作用。一把手是开好民主生活会的“第一责任人”,是民主生活会的“总导演”。会前,要与班子成员多沟通、多交流,掌握思想动态,确定会议主题。会中,负责调控“火候”、把握方向。会后,要善始善终地抓好整改,保证各项整改措施落到实处。一把手要坚持带头抓,亲自部署、精心安排好民主生活会的各项工作;带头学,不折不扣地学好必读篇目,争做学习型领导;带头讲,率先发言,积极主动地开展批评与自我批评;带头听,虚心听取他人的意见,闻过则喜,从善如流;带头帮,本着惩前毖后、治病救人的态度,帮助他人改正缺点和错误;带头改,既要抓好自身的整改,又要抓好班子的整改。
第三,着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。借鉴“三讲”教育的经验,在定期清理思想“灰尘”的同时,每隔三至五年,组织一次全党性的大学习、大讨论、大检查,开展一次思想上的“大扫除”,使党的组织和党的干部始终处于一种比较清醒的状态,始终不自满、不懈怠。在班子内部,要营造一种开诚布公、畅所欲言的环境。自我批评坚持高标准、严要求,不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则,又要从团结的愿望出发,采取与人为善的态度,不乱扣帽子,不无限上纲,不打击报复。这样,大家在批评与自我批评的过程中,思想上才能共振,感情上才能共鸣,行动上才能共进,真正实现班子成员在批评中进步,组织在批评中坚强,事业在批评中发展。
第四,建立健全常抓不懈的运行机制。一要建立考核评价制度。要抓紧建立科学规范、简便易行的考核指标体系,这个指标体系要能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。要把民主生活会情况纳入干部考察和年度考核,作为评价领导班子和领导干部特别是一把手的重要依据。二要完善监督指导制度。上级党组织对下级党组织民主生活会的指导与督查,不能满足于有人到场,而应做到对下级组织及领导成员全面情况的经常性、动态性掌握,并适时给予监督指导,不能等问题成堆、出了乱子后再去“灭火”。三要严格责任追究制度。重申“三不开三重开”的原则,即征求意见不充分的不开,会议主题不明确的不开,实施方案未报批的不开;没有开展批评与自我批评的重开,问题找不准的重开,整改措施不具体的重开。民主生活会质量不高的领导班子,领导班子及其成员当年不得评优;连续两年民主生活会质量不过关的,对单位一把手要予以诫勉或通报批评。
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