乡镇工作总结

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乡镇工作总结

乡镇工作总结

——发挥中心城镇作用加快城镇化进程

上街镇位于县境中部偏北,东以点苍山脊为界交大理市,南接河西镇,西连富恒、太平二乡,北倚双涧乡、脉地镇。面积194平方千米。下设白章、白羊、淮安、石钟、美翕、密场、金星、上街8个村委会和1个社区,有103个农业合作社。人口23097人,有汉、彝、白、回、苗、傈僳等13个民族,彝族占总人口的26.60%。镇人民政府驻上街环城路北段,距州府(下关)32千米。

上街始设于1926年。曾名“兴文”、“新化”、“化平”。1950年属化平区,1952年属第一区,1957年设上街乡,1958年漾濞县并入大理市后设上街公社,1961年复设漾濞县后分设漾濞、淮安、白羊三公社,1962年属漾濞公社,1963年属上街区,1966年将城镇人口划出设上街镇,农业人口连同其他农村大队同设淮安公社,1988年将淮安区、上街镇合并设今上街镇。

上街镇居漾濞江河谷,是县内稻谷主产区之一。县城上街在本镇境内,省级公路平甸线穿越本镇,交通便捷,商贸繁华,土地资源、劳动力资源、生物资源富集。支柱产业为:核桃、特色作物、小水电、畜牧;当地知名产品(土特名产):核桃系列食品、腌生、卷粉等;自然景观主要有:百丈崖桥、白石悬钟、鹤峰仙迹、凤山雨霁等;人文景观主要有:千年古街、千年古桥、百年古寺等,民族风情主要有:回族风俗礼仪、彝族歌舞、“七月半”祭祀活动等。

上街镇是全县交通、政治、经济、文化、生活的中心,是全县人口、科技金融活动、生产商贸活动、管理职能聚集的地方,具有技术辐射,资本、产业、服务扩散,生活样式和思想观念的示范作用。党的十一届三中全会以来,上街镇小城镇建设取得了一定成效,但由于受到经济发展水平、技术人才和制度等方面的严重制约,总体上仍处于规模小、设施差、功能弱的落后状况,难以承担带动全县经济社会快速发展的重任。为了建设新上街、繁荣新漾濞,彝县成立以来,上街镇历届党委、政府始终坚持把加快小城镇建设作为带动农村经济发展的“龙头”来抓,走“以地生财,以财建镇,以镇招商,以商带农”的路子,“三个文明”建设取得了显著成绩,全镇上下呈现出经济繁荣、社会安定、政治稳定、人民安居乐业的新气象。2004年末,全镇农村经济总收入5906.2万元,是1985年的7.03倍;年度固定资产总投资4160万元,是1988的2.70倍;财政总收入315.2万元,是1988年的5.96倍;粮食总产量724.1万千克,比1988年增52.30%;农民人均纯收入1369元,比1988年的206元增1163元,是1988年的6.65倍。

一、以地生财,开发建设农民街、商业街

上世纪90年代初期,上街镇上街村因县城建设需要被征用的农田越来越多,离开土地的农民也越来越多,全村人均占有耕地面积仅为全县平均数的四分之一。无论是土地锐减的农民还是离开土地的农民都要生存、发展,而如何吸纳民间资本,走农村集镇化道路,让离开土地的和土地资源已不能保障生活的农民迅速向第二、三产业转移,把更多的农民从土地上转移出来,这一问题便摆在了镇党委、政府的面前。面对新的形势和挑战,镇党委、政府结合实际提出了以“集体经营土地,农民投资开发”的方式建设商业型“农民街”的思路,得到了县委、县人民政府的肯定和县级有关部门的支持。1995年6月28日,县人民政府批准建设该项目。

农民街的规划、开发、建设工作由上街村委会(村公所)统筹,即“三个统一”:统一征用、规划和利用土地,统一房屋图纸设计,统一招标施工建设。土地开发上,先由村公所统一征用并支付补偿费,统一规划分块并搞好“三通一平”和“三化”(硬化、绿化、美化)建设,后再分宗按成本价加级差为底价进行公开出让,出让金利润部分作为村公所集体资金用于其他公益事业。在房屋图纸设计上,按前店后厂、商宅合一,集贸易、加工、仓储、居住四功能为一体的思路,统一规格和模式,控制楼层下限(二层)。在施工建设上,主体建筑统一招标施工,各建设户按施工进度承担建设资金,由村公所强化工程监理,确保施工质量,确保按期建成。农民街工程于1995年11月1日破土动工,有72户农民和居民参与开发建设,1998年2月工程全面竣工。总占地面积36.15亩,其中商宅用地24.6亩,街道用地11.55亩。总投资1100万元,总建筑面积16060平方米,其中商业用房8600平方米,安居用房8060平方米。

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