2011年财务,税务,工作思路及工作计划

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2011年财务,税务,工作思路及工作计划

一、明确目标

2011年我市将坚持以三个代表重要思想为指导,以党的十七届五中全会精神为指针,全面落实科学发展观,围绕增收节支这一中心,狠抓财源培植,强化财税征管,努力增加可用财力,力争实现财政总收入7.5596亿元,比上年增加1.0427亿元,增长16%,保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点,继续保持在全省排名第六。

二、具体措施

(一)加强财源建设,做大财政 蛋糕。一是做大工业。继续坚持以工业化统领经济发展全局,加大财政支持工业的力度。树立以财生财的理念,安排一定规模的财源建设资金,支持高科技、高税收、高附加值的企业发展,力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源,我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业发展壮大,支持上凉冲煤矿尽快投产达产。继续加强乡镇小煤矿关闭整合,做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证安全。要切实做好煤炭安全生产工作,避免因安全事故引起煤炭产量的大幅波动,引起财政收入的正常入库,2011年将力争煤炭产量达480万吨,实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建设,支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建设,加快上堡水电站建设步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的发展壮大,支持金盾水泥厂尽快投产达产,启动鑫元宝精铜项目建设,力求培植一批稳固的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的发展,力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册,进一步培植税收增长点。继续坚持招商引资第一市策不动摇,全面兑现招商引资、优惠政策,全力优化经济环境,进一步加大工业企业和高利税企业招商,想方设法激活民间资本,引导煤矿业主、房地产老板二次创业,通过新增项目、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在,要做好经营城市这篇大文章,做大城市主体财源。2011年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建设,积极推动明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建设,努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场,高度垄断土地一级市场,规范二级市场,全面清理城区闲置土地,依法收回违规占有土地进行拍卖,增加土地出让收入。继续做大做强城市商贸业、娱乐业,抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建设,提高第三产业税收,继续巩固城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税意识,加强南京、遥田等乡镇工业小区建设,加大烤烟等有税产业培育力度,着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。

(二)完善征管手段,挖掘财税潜力。一是完善财税政策。规范税收优惠政策,调整招商引资奖励和考核方案,将招商引资与项目税收挂钩。要在兑现政府承诺的基础上,进一步规范招商引资项目税收征管,做到该交的一分不少,该免的一分不收,提高招商引资企业的财税贡献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥,退税过多这一情况,2011年要加强对福利性企业监管,规范福利性企业退税审批程序,堵塞政策漏洞。要停止实物地租城市开发模式,严格税费减免政策,对房地产项目原则上取消税费优惠政策。强化税收考核,继续实行财税一票否决,完善税收分成政策,鼓励乡镇培植财源。建立激励机制,把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的政治待遇与企业的纳税持钩,提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建设,加强煤炭税费征收,增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收,力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机,实现 以票控税,防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管,清理隐形开发行为,挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段,继续加大税收清欠力度,严厉打击各种涉税违法行为。2011年要启动公务员个人所得税的征收,加强年收入12万元以上的个人所得税的征收,重点是做好煤矿老板、房地产老板等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。继续强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用,形成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务,努力增加城市建安税。

(三)优化支出结构,确保重点支出。按照统筹兼顾,突出重点原则,做好财政支出。一是将财力向社会保障倾斜。关心社会弱势群体,全面实施农村低保和城市大病救助,进一步加大对新型农村合作医疗支持力度,支持经济适用房和廉租房建设,解决少数困难户住房难问题。逐步完善社会保障体系,全面启动干部职工的工伤保险。保证干部职工工资按时发放和套改工资部分从XX年7月份起补发到位,不出现拖欠,适时分阶段启动公务员住房公积金和提高干部职工的津补贴标准,适当提高农机、农技、农经部门差额工资补贴标准,让广大干部群众享受经济发展的成果。二是财力向农村倾斜。关注三农,支持社会主义新农村建设。抢抓国家对乡村道路扶持的大好时机,加大对乡村道路建设的投入力度,特别是对贫困地区和原撤并乡镇的乡道要重点倾斜,使农村交通面貌彻底改观。加大对农村水利设施的投入力度,尽快修复715洪灾水毁水利设施,为农业发展提供保障。进一步扩大公共财政对农村公益事业的覆盖面,积极支持农村村级场所建设。三是财力向教育倾斜。2011年要全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,巩固农村义务教育成果,确保适龄儿童正常入学。足额安排因取消学杂费后学校所需的公用经费和学校危改配套资金,确保学校在取消学杂费后正常运转。四是财力向困难乡镇和部分单位适度倾斜。农村税费改革取消农业税后,各乡镇因计税面积因素和资源因素造成乡镇之间财力悬殊,部分单位之间财力不均衡现象也客观存在。我市将视财力增长情况逐步增加对困难乡镇和单位的支持力度,缩小乡镇之间、单位之间的财力不均衡现象,改善困难乡镇、单位运转状况。

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(四)加强资金监管,提高使用效率。压缩行政性支出,严格按政策规定控制接待标准和出差、会议费标准;规范津补贴发放制度,纠正滥发误餐补助、会议补助、巧立名目乱发奖金补贴现象;建立健全财政监督机制,强化财政性资金绩效考核,特别是加大对财政资金建设项目的监管力度;加快推行国库集中支付改革,力争2年内对市直单位全部实行国库集中支付改革,形成资金支付制衡机制和内控机制,确保资金使用的安全高效,从源头上防止腐败。

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