社会保障局廉政风险防控工作总结

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社会保障局廉政风险防控工作总结

根据区纪委、监察局关于开展廉政风险防控试点工作的总体要求和部署,在局党委的统一领导下,在区廉政风险防控工作领导小组的具体指导下,我局于8月下旬开始廉政风险防控试点工作,在借鉴试点单位可行性经验的基础上,于9月初在全局各科室、事业单位所有工作岗位上全面推开,分查找风险、积极预防、有效控制、评估验收四个阶段进行,现将有关情况总结如下:

一、主要做法

(一)探索工作思路

1、形成人保局查找风险的方法。

风险点查找体现三公部门特性。一是注重正向与逆向结合,正向查找按照廉政风险防控工作的要求,结合民生工作和群众反映的热点问题,从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险三类廉政风险入手查找廉政风险点;逆向查找则通过上级部门或其他区县相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的倾向性、苗子性、突发性问题三个突破口,务求利用正向与逆向结合,将廉政风险点查全、查深、查透。

二是注重横向与纵向查找结合,横向上做到全局上下联动、深入查找,局党政班子、20个机关科室、11个事业单位全体干部职工把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来,从全局工作出发,把握好定性与定量的关系,使风险点定性有据,定量科学;纵向上结合行政审批与行政许可工作,注意审批环节中点与链的关系,做到风险点查找更有针对性,同时从防控的角度分析,注意查与防的关系,做到风险点查找与后续工作推进相关联。

2、形成风险点全员覆盖的态势。

各机关科室、事业单位全体干部职工积极配合,主要采取内部查找和外部监督反馈两条途径,利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种方法,从领导岗位、中层岗位、其它岗位三个层次,深入查找廉政风险点。并运用梳理岗位职责、自我主动查找、广泛征求意见分步走的步骤,做到人人参与排查,人人来找风险,人人提高防范意识,确保廉政风险查找工作层层推进、全员覆盖。各机关科室、事业单位共查找风险点163条。

3、形成六大类风险认定类别。

在风险点认定上,力求表述准确、全面、有说服力。经过科室、单位负责人把关、分管领导点、局纪委会讨论梳理,几上几下,反复讨论,修改完善,最终由局党委会对风险点进行审定。结合我局履职范围,体现三公部门特性,把廉政风险点分管理类、审核类、执法类、承办类、民生类、公共类等六个大类进行认定,共认定风险点61条。

4、形成风险点管理模式。

风险点管理注重常态与动态结合。把六大风险点类别作为长期性的认定标准进行规范统一,既解决归类问题,又为防控工作的深入形成基本思路。同时,认识到风险点存在是动态的过程,根据工作实际情况,及时修改、完善、增减风险点,体现风险点动态管理,确保防控效果。

(二)加强工作推进

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧抓住找、防、控三个环节,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉政风险防控体系。

1、从管理类风险防控抓制度建设。

制度建设是廉政风险防控的重要方式和有效途径。以全面梳理岗位职责、加强科学分工为基础,以有利于防范风险、有利于高效工作为原则,根据日常工作积累,对由于岗位管理制度不严而产生的廉政风险点进行了深入分析和讨论,进一步完善内部岗位管理。如对办公室食堂管理职能着力从制度建设上进行预防控制。减少零散采购次数,统一进行集中配送;实行双人采购制,采购人员定期轮换;采购员、出纳、保管员、审批员各司其职,相互监督,相互约束;定期召开膳食管理委员会会议,就食堂开支进行讨论审查。

就业促进中心对现行的34项制度进行了整理,以廉政风险防控为核心,初步构建了岗位廉政风险公开机制(信息公开栏、各项公示制度等)、廉政风险分析制度(《客户满意率的定期测评制度》、晨会制度、工作评估会议、政风行风反馈情况分析等)、单位廉政风险内控制度(《关于进一步加强和落实党风廉政责任制的实施办法》、《民主生活会制度》等),进一步明确了以制度管人管事、以制度规范权力运行的管理方式。

2、从民生类风险防控抓分权办理。

对劳动关系协调、就业培训、医疗保障、征地农转非等民生类风险,在规范权力运行上做文章,实行分权办理、流程再造,进一步明晰岗位职责。通过定岗、定职、定责,明确人员工作职责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图。

3、从承办类风险防控抓流程再造。

按照工作有程序,程序有控制,控制有标准的要求,人才服务中心通过制定各项工作的规范细则,优化权力运行路径,规范办事程序,减少中间环节,提升办事效率。中心结合工作实际,建立起居住证的三级审批制度,通过初审、复审、终审的工作程序,严格材料把关,防止制度漏洞,从体制上规范权力的运行,从源头上减少腐败滋生的土壤和条件。

4、从公共类风险防控抓责任落实。

局党委制定了《关于局机关事务管理中心的设置及人员配备方案》,按照管办分离原则,将局办公室后勤保障管理职能划入中心,建立完善对外采购、会计核算、后勤保障三大统一平台,进一步推动我局廉政风险防控工作。加强经费报销管理。实行经办人员、科室负责人、办公室主任连带责任制,加强各环节的监管;进一步健全报销登记制度,定期对各科室办公用品支出进行检查。

5、从执法类风险防控抓监督管理。

劳动保障监察大队通过有效监督管理防范执法类风险。建立健全规范权力运行的廉政制度,监督制度执行的违规处罚制度等,加强以决策权、劳动保障监察自由裁量权、审理审核权等方面权力的制约和监督,不断健全和完善单位内控制度。通过加强监督和考核,确保各类制度的贯彻执行。一是建立科学合理的防控监督机制,做到事前监督、事中监督、事后监督,融监督于权力运行的全过程。大队全体工作人员签订《廉政风险防范承诺书》和《家庭助廉承诺书》,大队工作人员及家庭监督人双方签订相关承诺书,使廉政风险防范管理工作深入到每一个家庭。二是建立与廉政风险防控责任监督制度相匹配的考核制度,把对党员干部职工的廉政风险防控践诺情况纳入年终考核。制定监察员守则、案件审理办法、行政执法过错责任追究等一系列的配套管理制度,对思想道德和岗位职责风险进行防范,加强了对行政行为的廉政监控。

6、从审核类风险防控抓政务公开。

没有监督的权力必然产生腐败,而确保权力运行透明、公开则是监督权力的基础。为了规范权力运行、推进阳光行政,各科室、事业单位通过搭建网上办事受理平台,把相关告知单及办理流程、办理条件、办理手续等按网上、单位、科室三公开原则予以公布,公开监督电话、投诉通道、政风行风监督等事项。严格执行收件回执制度、行政许可法规定,按照行政许可、行政审批事项办理,进一步推行政务公开,杜绝违规不廉洁行为、工作偏差、不良社会影响的行为。

二、主要成效

我局廉政风险防控工作主要取得三方面工作成效:一是认识得到高度统一。全局上下统一思想,明确查找风险点的过程,是一个自我提醒、自我提高的自控过程。对权力的认识产生根本性转变,充分认识权力与职权的双重性,理顺工作职责与行政权力的关系,增强责任意识,淡化权力观念,实现权力行使的自我约束。二是工作得到有效推进。廉政风险查找、预防、控制环环相扣,动态管理,突出辐射性、长效性、指导性,形成立体化、交互式网格体系。三是特色得到充分体现。风险点查找注重正向与逆向结合,横向与纵向结合,做到全员覆盖、层层推进;风险点认定紧紧与三公部门特点相联系,形成管理类、审核类、执法类、承办类、民生类、公共类六大风险认定类别;风险点管理与制度完善、流程再造接轨,从规范制度流程上有效防控,为工作持续深入开展奠定基础。

三、主要体会

1、坚持党员干部率先垂范和上下联动是做好廉政风险防控试点工作的基本前提。局党委统一领导廉政风险防控试点工作,先后多次召开会议,对教育发动、风险点分类认定和阶段工作安排等事项听取汇报并进行具体研究部署。局机关各科室、局属各事业单位负责人于第一时间召开本单位的领导班子会议和全体职工大会,统筹抓好本单位的廉政风险防控工作,领导干部在找、防、控各环节发挥了示范引领作用。同时,局纪委深入各单位进行协调指导,先后走访劳动保障监察大队、职培中心、外劳所等单位,进行座谈交流,了解工作进度、听取意见建议,根据各阶段的时间节点及实际情况,及时召开工作会议。局层面、机关科室、事业单位共召开会议96次、座谈会478人次、发放征询394张。

2、坚持教育、制度、监督三管齐下是做好廉政风险防控试点工作的有效途径。一是提高素质,广泛开展形式多样的思想教育,进一步建立形成符合人保局特点的廉政风险教育机制。尤其是把廉政风险防控立足于岗位,体现在日常工作中,开展好岗位廉政风险日常提醒工作。二是完善制度,根据廉政风险点的存在形式,进一步加强制度建设。在整合清理原有制度、建立健全岗位管理的基本制度基础上,针对廉政风险防控初步制订考核、监督、问责、预警等一系列廉政制度。结合各部门业务情况,全局共建立相关制度139项。三是规范权力运行,实行分权办理、流程再造,进一步明晰岗位职责。通过定岗、定职、定责,明确人员工作职责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图,流程再造52项。

3、坚持联系工作实际是做好廉政风险防控试点工作的关键所在。三公部门干部职工手中有着一定的权力和资源,行政许可、行政审批、执法过程中的自由裁量权、现场即决权等等,都是需要加以防范的重点领域。在此次工作中,坚持从实际出发,紧密联系人保队伍自身建设中存在的问题与关系民生的热点问题,尤其注重从执纪执法、权力运行、人员管理等环节查找重要岗位的廉政风险,对管人、管钱、管物几个关键点进行风险点突出查找。

4、坚持处理好工作关系是做好廉政风险防控试点工作的重要保证。廉政风险防控试点工作涉及人员多、部门齐,在工作过程中注意处理好党务工作与业务工作的关系,坚持积极稳妥、循序渐进的原则,将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合,将长远目标与阶段性目标相结合,把纪委行政监察的职能融入到对具体业务工作、制度流程的监督中,使纪检监察工作与业务工作双促进,双提高。

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