区发展楼宇经济三年行动计划

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区发展楼宇经济三年行动计划

1、指导思想

围绕杭州建设生活品质之城和我区建设三个拱墅的总体目标,以科学发展观为统领,以完善城市功能和规划布局为先导,以建设秀美拱墅三年行动计划实施为契机,以加快楼宇建设和加强楼宇招商为重点,向规划优化要楼宇,向城市有机更新要楼宇,向专业市场改造提升要楼宇、向工业企业搬迁要楼宇、向村10%留用地要楼宇、向城中村改造要楼宇、向大项目建设要楼宇,打造一批高星级酒店、高等级写字楼、高品质购物中心;解放思想,开拓创新,克难攻坚,激情创业,不断提高我区楼宇经济的整体实力和水平,不断提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率,全力打造具有拱墅特色的运河商圈。

2、行动原则

坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力三力相结合。坚持以企业为主体,充分发挥市场配置力的基础作用,调动企业在发展楼宇经济中的积极性和创造性,同时注重发挥政府的引导作用,坚持政策推动,完善公共服务体系,营造发展氛围,形成良好的外部环境。

坚持运河综合保护、半山地区整治和城市有机更新相结合。围绕杭州城市总体发展战略,把运河综保、半山地区环境综合整治和城市有机更新紧密结合起来,把工业企业搬迁和旧城改造腾出的土地规划好、利用好,从实际出发,谋划好楼宇经济的长远发展战略,推动楼宇经济做大做强、做优做精。

坚持规划、建设、招商相结合。以规划为龙头,以项目为载体,以招商为抓手,把前期规划、项目建设和招商引资作为发展楼宇经济工作的三项重点,全力加快推进10%留用地项目、出让地块拆迁和前期工作,保证人力、物力、财力,切实抓紧抓好,实现规划前期、项目建设和招商引资的有序衔接配合。

三、行动目标

经过三年的努力,把我区打造成楼宇经济先进城区,具有拱墅特色的运河商圈雏形初显。

项目建设取得新突破。未来三年,全区规划和建设楼宇120余幢(处),建筑面积约550万平方米;开工建设楼宇80幢,建筑面积370万平方米,其中:

─高星级宾馆11幢,建筑面积50万平方米,其中五星级宾馆6家,建筑面积32万平方米;

─高档写字楼53幢,建筑面积240万平方米;

─高品质大卖场16幢,建筑面积80万平方米。

楼宇招商呈现新局面。未来三年,楼宇招商实际到位资金100亿元,其中引进世界500强、国内500强、民营500强企业15家。

楼宇税收跨上新台阶。到2010年,楼宇税收确保8亿元,力争10亿元,年税收在1000万元以上的楼宇20幢以上,其中:

─年税收在1亿元以上楼宇2幢;

─年税收在5000万-1亿元楼宇5幢;

─年税收在1000-5000万元楼宇15幢。

四、发展方向

1、全力打造运河新商圈。随着运河申遗推进和以运河为中心世界旅游产品即将推出,应河而兴的新拱墅正在崛起,一个与武林商圈、黄龙商圈、钱江新城相峙而立的运河商圈将呼之欲出。高起点规划、高水平设计、高质量招商、高标准建设一批环境优美、设计精湛、入驻舒适、风格各异的高品位标志性楼宇,引领拱墅创新创业环境与城市品位的大提升,打响运河商圈品牌,扩大运河商圈影响力。

2、着力构筑发展新格局。充分抓住城市建设大推进的时机,完善规划、明确重点、有序推进、腾笼换鸟,积极构筑一线二横三纵五区块的楼宇经济发展新格局。一线是指运河沿线,重点打造休闲娱乐和物流集聚区;两横是指教工路大关路沿线、石祥路沿线,重点打造商务办公区和汽车商务集聚区;三纵是指湖墅路沿线、上塘路沿线、莫干山路沿线,重点打造精品商贸金融特色街、城北商务购物特色街和商贸商务街;五区块是指运河商务区区块、北大桥区块、申花路区块、第二文教区块、科技工业功能区祥符二期,重点打造总部经济、中介服务业、特色商贸、服务外包和高新产业五大集聚区。

3、大力培育发展特色楼。结合楼宇区域条件、配套设施情况,发挥现有产业优势,发展壮大特色楼宇。杭汽发地块商务楼要大力发展金融服务业,时代大厦、红石中央大厦等楼宇积极引进培育中介服务业;发展壮大东部软件园服务外包基地,积极打造北部软件园,培育壮大运河天地文化创意园,加快启动浙大城市学院创业中心建设,康华大厦、富康大厦、盛兴商务楼等以发展商贸物流业为主,富强商业广场、银泰购物中心、蓝祥购物中心等以发展商贸、宾馆、商务办公为主;国际汇丰中心、运河宾馆、凡尔顿世纪广场等以发展宾馆饭店业为主,努力形成一批特色楼。

五、行动保障

1、高度重视。把发展楼宇经济摆上当前工作的重中之重,切实增强危机意识、机遇意识和责任意识。增强紧迫感。上城区的湖滨商圈、下城区的武林商圈、西湖区的黄龙商圈以及江干区的钱江新城,都为各区楼宇经济发展创造了优越的条件;形势逼人,时不我待,要在激烈的竞争中赢得一席之地,必须充分挖掘资源,狠抓杭汽发、运河商务区等重点区块楼宇项目建设,全力打造具有拱墅特色的运河商圈。统一认识。发展楼宇经济事关产业结构优化升级,事关招商引资实现新突破,要把楼宇建设作为经济发展的唯一出路来抓,抓楼宇经济就是抓经济结构调整,就是抓都市型经济,就是抓产业结构优化。加大考核。把楼宇经济发展目标分解到各镇、街道,并纳入年度镇、街道目标管理考核,各镇、街道要结合各自实际情况,研究并落实发展楼宇经济的目标和举措。

2、加快建设。发展楼宇经济关键在于项目建设,必须在加快推进上下功夫。健全项目推进责任机制。按照竣工投产一批、开工在建一批、规划储备一批滚动推进的原则,确定重大楼宇项目推进年度工作目标,落实责任单位和责任人,实行工作目标管理责任制;储备项目抓拆迁,开工项目抓前期,在建项目抓进度,竣工项目抓招商,通过三年建设,努力实现新竣工楼宇35幢,竣工面积130万平方米;新开工楼宇55幢,开工面积270万平方米;规划储备楼宇42幢,面积180万平方米的目标。完善项目推进协调机制。充分发挥领导小组及办公室的作用,形成各部门各司其职、共同加快楼宇项目推进的工作机制,坚持领导联系楼宇大项目制度,各单位一把手亲自抓,定期跟踪项目的进展情况和协调存在的主要问题,加快项目推进,为我区楼宇经济加快发展构建优质平台。突出项目储备机制。结合建设秀美拱墅三年行动计划,积极争取工业企业搬迁地块如热电厂、杭一棉部分地块调整为商业综合用地,挖掘发展空间,规划一批新楼宇;用足用好10%留用地,抢先规划布点,储备一批新楼宇。

3、强化招商。把楼宇招商工作作为发展楼宇经济的重中之重来抓,突出区块招商,搞好策划,建好队伍,拓宽网络,积极走出去、引进来,形成区镇街楼宇业主联动的招商机制。推介宣传招商。编制全区楼宇招商手册,作为楼宇招商统一对外宣传;对在建楼宇要加大包装和招商指导力度,积极策划二次招商;动态掌握辖区内楼宇的空置情况,区政府不定期组织开展全区楼宇招商专题展示和主题推介会,为广大客商提供良好的交流合作平台。深化合作招商。加强与国内外知名中介代理商合作,重点围绕世界500强、国内500强、企业总部和现代服务业企业,借助知名中介机构的人脉关系获取项目投资信息,着重引进区域总部、浙商总部等优质企业。强化守楼招商。建立楼宇招商责任制,安排专人守楼,做到每幢楼宇都有专人跟踪、专人蹲点、专人招商,实行目标管理、量化责任、绩效考核。突出特色招商。依托国内外知名企业的入驻,着力吸引一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务业,针对性地引导行业集聚发展,逐步形成一批金融楼、软件楼、中介楼、现代物流楼等特色商务楼。

4、完善政策。切实发挥好政府主导力作用,研究制订发展楼宇经济扶持政策,吸引企业入驻我区楼宇。鼓励引大引强。引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我区楼宇,对新入驻楼宇且税收关系在我区的优强企业,根据总部经济、上市企业等相关政策给予扶持。发挥好楼宇业主积极性。对楼宇业主实行税收总量考核,引导楼宇业主把好企业引进关,给予重点楼宇业主适当奖励,实行楼宇业主奖励与楼宇效益挂钩机制。

5、优化服务。树立服务引商、服务安商、服务留商的理念,建立服务楼宇经济发展的长效机制。优化服务环境。各街道、镇要积极提供企业注册登记一条龙服务,协助入驻企业办理工商、税务、组织机构等登记手续,配合公安、建设、城管办、城管执法等部门,为楼宇提供停车场地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障;区各有关部门要简化办事程序,提高办事效率,确保服务优质高效。提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫,引进具有国际先进管理经验的机构,促进楼宇物业管理的专业化、精品化;要大力推广实施5A智能大厦标准,提升楼宇智能化水平。加强楼宇监测。建立全区楼宇经济统计数据库,对各楼宇企业名称、行业分类、营业收入、上缴税金等情况进行动态监测,采用一楼一档,实现精细管理,建立健全楼宇经济发展指标监测体系。理顺税收关系。注重楼宇税源保护,对税源不在我区的进驻企业,强化跟踪协调,争取将成长性好的企业税收关系转入我区;对无税收、低税收的企业,要加强税务稽查和征收管理,同时重点关注出口退税企业入驻,鼓励楼宇业主把好入驻企业质量关,提高入驻企业的实力和水平。

6、加强领导。为切实加强对发展楼宇经济工作的领导,建立长效协调机制,区政府成立发展楼宇经济工作领导小组,领导小组办公室设在区发改局。领导小组办公室负责牵头工作,定期召开全区楼宇经济发展分析例会,协调楼宇项目建设和楼宇招商工作中存在的问题,检查落实发展楼宇经济的举措;区财政局负责楼宇税收监测分析、扶持政策落实;区商贸旅游局负责楼宇经济跟踪服务;区统计局负责楼宇经济指标统计监测工作;区外经贸局负责楼宇招商工作,其他相关部门结合各自工作职责,积极服务好楼宇经济,形成合力,共同促进楼宇经济又好又快发展。

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