区人防办2012年工作总结及2013年工作计划

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区人防办2012年工作总结及2013年工作计划

区人防办2012年工作总结及2013年工作计划

2012年我办人防工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引下,在区委区政府领导的关心支持下,全办以准军事化建设为总要求,重抓落实,开拓创新,开创了人防工作的新局面。

主要工作情况总结如下:

一、抓好政治文明、精神文明建设,为业务工作打好基础。

(一)以班子建设为龙头,努力抓好机关建设 我办党、政领导始终重视,并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合,凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商,做到心往一处想、劲往一处使,增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性,办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议,受到了广大职工的好评,为了抓好人防办的反腐倡廉工作,领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神,制订了廉政建设的方案,领导成员以身作则,带头搞好廉政建设,凡是要求职工做到的,领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。

二、为了进一步规范人防机关各项行为职责,适应新形势、新任务、新要求,强化人防机关内部制约机制,提高人防工作效率和执法水平,不断深化机关效能建设,区人防办对机关内部的各项规章制度进行了全面的修订完善和补充。修订完善后的各项制度内容更加翔实,针对性更强,操作性更加规范,逐步形成了以制度管人、以制度管事、以制度管权的新机制,为推动区人防各项事业迈上新台阶提供了有利的保障。

三、为了配合人防工程结建、信息化建设等中心工作,深入开展“五进”宣传教育,加大我市宣传力度,增强各级、各部门干部职工和广大群众对人防法律法规、职能、作用、重大意义等基本知识的学习和了解,结合全市宣传月活动和新施行的《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的宣传工作,编辑、印制了《衡水市人民防空法规知识宣传册》。在区委、区政府各级领导、人武部和机关办公室、及其他人防相关部门中进行了广泛发放。

四、5月11日参加了区政府组织的“防空防灾宣传日”集中宣传活动。为做好这次防空防灾宣传活动,更好地履行人防宣传教育的法定职责,普及防空防灾知识,利用多种宣传形式,通过摆放人防宣传展板、设置咨询台、发放宣传资料、人防机动指挥车、执法车展示等形式,在怡水公园广场进行了集中宣传。共发放《防空防灾知识读本》、《中国人民防空》、《人民防空法规知识宣传册》等宣传材料2000多册。通过这次活动,增强了市民的国防观念和防灾意识,普及了防空减灾和应急避险知识,展示了人防的良好形象。

五、自区委组织开展“基层建设年”活动以来,区人防办积极行动,二名驻村工作队员全心投入,走街访户、座谈交流,对所包村情况进行了详细的了解,分析重点、难点问题。工作队充分发挥民政部门密切联系群众的优势,做到了“勤走、勤问、勤记、勤思考”,主要扮好“四种角色”:一是项目策划员。负责结合村情策划争取基础设施项目,逐步完善村“两委”办公用房、通村公路筹划、生活用水、福利养老等农村基础设施,寻找致富信息,找准适合帮扶村的种植、养殖项目,调整种植结构。二是政策宣传员。积极宣传婚姻登记、殡葬管理、依法信访等政策法规,并及时调解矛盾纠纷,不断提高村民文明程度。向广大农户发放城乡低保、医疗救助、孤儿救助、自然灾害应急等惠民与防灾减灾知识,提高民政惠民政策普及率。三是村务监督员。负责对村级民主决策、村务公开、财务管理等进行指导和监督,让群众人人心中有本“明白帐”。四是党建指导员。负责推进村级党建工作,指导村干部充实头脑,提高能力。

六、9月份我市举办2012衡水湖国际马拉松赛,在这一特殊时期,根据区委区政府下发的通知要求,做好值工作,及时报告紧急突发情况和紧急重要信息,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,扎扎实实、尽心尽责地抓好值班工作,确保各类紧急情况重大事件第一时间报告和妥善处置,确保各级领导指示第一时间落实和反溃。

2012年,我办人防工作在区委、区政府和市人防办的领导与重视下,以人防政策和法律法规为依据,按照目标管理的要求,狠抓了务项任务的落实,取得了较好的成绩,但也存在一些不足,在2013年取长补短,再接再励,使区人防工作再上新台阶。

2013年工作计划

2013年,坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,全面把握《中华人民共和国人民防空法》、《河北省人民防空条例》,以人防业务工作和基础建设为根本,以“准军事化”建设标准为依据,狠抓各项工作的落实,依法行政、科学管理、与时俱进、改革创新。

第一,充分利用各种宣传工具开展人防知识宣传,在广度和深度上下功夫,尤其是在中学生中开展人防知识教育。

第二,要全力推进信息系统融合集成建设,进一步提高指挥通信水平。

第三,要积极探索由人防向民防的融合转变。

第四,要全力抓好安全工作。

第五,要强化结建费的收缴力度,为人防事业发展积攒后劲。

第六,要努力化解各种矛盾纠纷,做好维稳工作。

第七,做大做强区人防事业,夯实人防工作基础。

为了确保全年工作任务的完成,全办上下都要牢固树立“四个意识”。第一,要牢固树立忧患意识。第二,要牢固树立责任意识。第三,要牢固树立法律意识。第四,要牢固树立创先争优意识。

今年的工作目标已经明确。办党组相信,有区委、区政府,和市人防办的正确领导,有全系统干部职工的共同努力,我们一定会不断克服前进道路上的各种困难,创造人防事业更加美好的未来。

区人防办2012年工作总结及2013年工作计划

2012年既是落实“十二五”规划承上启下的关键之年;也是党的“十八大”召开的重要一年。一年来,阜阳人防紧紧围绕市委、市政府和全省人防工作部署,以人防工程建设质量推进年活动为契机,紧密结合阜阳实际,抢抓机遇,主动作为,全面完成了年度各项目标任务,取得了较好的成绩。先后被评为市直作风效能建设优秀单位、安全生产先进单位、公共节能优秀单位、工会目标考核一等奖,人防窗口被政务服务中心授予“先进窗口”荣誉称号。

一、2012年主要工作开展情况

㈠深入开展“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”主题实践活动,全办创先争优氛围进一步浓厚。

按照市委、市政府的统一部署和市主题活动教育办公室的安排,我办及时成立以党组书记、主任葛启凡为组长、班子成员为副组长、各科和二级机构负责人为成员的保持党的纯洁性学习教育领导小组。领导小组结合本单位实际,精心组织,周密部署,认真研究制定落实方案,确保了保持党的纯洁性学习教育活动的健康发展。广大干部职工通过理论学习、党章教育和正反典型教育,普遍受到了一次深刻的思想洗礼;通过召开讨论会和座谈会,使大家找准了差距,明确了目标,鼓舞了士气,制定了整改措施并抓好落实,形成了比、学、赶、超的良好氛围。

㈡落实全省人防工程建设质量推进年活动会议精神,人防工程建设与管理进一步加强。

年初,全省人防工程建设质量推进年会议在阜阳召开。会议要求各市人防办在人防工程建设中严把工程质量关,自查自纠、强化监管,确保质量推进年活动取得实效。为贯彻落实质量推进年会议精神,推进我市人防工程建设与管理,我办具体抓好四项工作。

⒈召开全市人防系统春季业务培训会。传达全省质量推进年会议精神,对开展质量推进年活动进行动员部署,并结合阜阳实际,组织人防业务培训,为进一步规范人防工程建设与管理,提升全市人防业务素质奠定基础。

⒉严把工程审批关。一是严把规划审批关。按照《阜城建设项目规划审批暂行办法》规定,阜城所有建设项目,实行规划并联审批,市人防办被列为项目并联审批成员单位,没有人防办对建设项目人防专项审查意见,该规划方案不予通过,从源头上把住了人防建设的规划关。二是严把“结建”工程审批关。在人防工程审批过程中,认真做好报批资料及图纸审查,对人防工程的功能、用途、面积、结构、防护等级等严格把关,强化图纸审核,保证“结建”人防工程技术指标符合人防设计规范。三是严把工程备案关。通过积极协调,市政府办公室下发了会议纪要要求市房产局在发放房产证之前,必须有市人防办的书面意见,方可发证,加强了对人防工程建设的有效管理。全年共审批同步修建防空地下室项目29个,民用建筑面积339万平方米,批准修建防空地下室18.6万平方米,审批易地修建防空地下室项目46个,民用建筑498573平方米,批准缴纳人防易地建设费1200万元,采取“先征后返”的项目4个,民用建筑面积144321平方米,暂收人防易地建设费1900万元。全年实际到帐人防易地建设费3100万元。截止目前,本年度新增人防工程18个,新增工程建筑面积88933平方米。

⒊强化人防工程监管力度。人防工程施工前,我办组织技术人员进行技术指导,明确人防工程施工要求及施工过程中应注意的环节和问题。在施工过程中,定期进行督查,发现问题,及时下发整改通知,限期整改后报市人防办复核,确保了人防工程建设质量始终处于监管之中,工程建设项目竣工验收合格率达100%,实现了新建续建人防工程零事故、零投诉。市人防办葛启凡主任亲自带队对市及五县(市)人防工程建设情况进行了督促检查,听取汇报,查验资料,现场勘查,指出行政审批、施工监理、工程备案等方面存在的不足,提出具体意见并督促整改落实,促进工程监管工作有效开展。市人防工程质量监督站在工程监督过程中,注重优化服务,面向社会公开五项承诺(公开办事、文明办公、首问负责、限时办理、跟进服务),为全市人防工程建设提供跟进式全方位服务,全年共受监人防工程项目23个,总受监面积7.2万平方米,赢得参建各方的一致好评,树立了良好的人防质监部门形象,被评为市直作风效能建设基层创建先进单位称号。

㈢组织指挥通信体系逐步完善,应急应战和快速反应能力进一步提升。

⒈加快人防基本指挥所建设。我市正在建设的人防基本指挥所是集指挥、情报、预警、控制、通信于一体的应急指挥自动化系统,可实现与政府其他工作部门实现信息互联互通。该工程于去年12月经市政府、市发改委、省人防办同意批准立项建设,2012年4月开工兴建,现主体工程已封顶,进入设备、设施安装和内外部装饰阶段。该工程建成后,为我市应急应战和防空防灾综合应急指挥提供必不可少的指挥平台,也将大大改善办公环境和条件。

⒉开展人防应急训练、演练。按照省业务训练大纲要求,制定了业务训练计划,明确了训练的组成人员、内容和范围。组织视频会议系统、空情接收系统、指挥自动化系统、警报控制系统等业务培训。通过每周三全省统一部署的“动中通”野外训练,参训人员做到地面站、通信车、单兵互连互通,做到视频图像流畅,音频效果良好,在省办各项考核中,我办都取得了优异的成绩。加强人防专业队训练,顺利完成省军区组织的人防专业队点验。结合“9.18”警报试鸣活动,组织实验中学在校学生开展防空防灾疏散演练,进一步提高中学生的国防观念和应对突发自然灾害的自救能力。

⒊完善了社区人员应急疏散方案。按照人员应急疏散方案进社区的要求,我办对城区各社区原先制定的人员应急疏散方案结合实际情况作进一步的调整和完善。目前,阜阳城区1/2以上社区都制定了应急疏散方案,部分社区按拟定的方案制作了社区人员疏散示意图,标明疏散领导机构及引导人员,临战疏散人数、隐蔽掩蔽人数和位置,并将其置于社区醒目位置,使广大社区居民了解人员应急疏散行动的组织指挥体系和隐蔽掩蔽地点,提高了社区人员应急疏散的成效。

⒋组建了民防志愿者队伍。民防志愿者队伍是战时防空、平时防灾的重要力量。根据上级要求,我办拟订了民防志愿者服务队组建方案,发布民防志愿者招募公告,并着重在城区和人防重点镇、各社区中发动招募,通过层层发动,志愿者踊跃报名,经审核后,组建了拥有100名成员的阜阳市民防志愿者服务队。并对志愿者登记造册,组织训练,使志愿者队伍成为人防应急救援的重要补充力量。

⒌加强了防空警报管理维护工作。为确保防空警报能够及时、准确、有效地发放,按照人防法规定,建立了人防警报维护管理队伍,明确平时维护管理责任。为确保警报设施线路畅通,在“9.18”警报试鸣前夕,对全市45台防空警报器进行全面普查、检修。同时,组织警报维护管理人员培训班,增强警报设置单位人员的国防观念和人防意识,通过培训班的方式,加强业务培训,增强了警报设置单位人员的国防观念和防空意识,提高参训人员对防空警报的操控技能。确保了“9.18”防空警报试鸣期间,所有警报器处于良好的使用状态,警报音响覆盖率达到95%以上,收到了良好的试鸣效果。

㈣人防宣传教育扎实开展,两防意识得到增强

⒈继续抓好人防宣传“五进入”活动。一是进学校。在全市所有中学开设了人防知识教育课,发放人防知识教育读本,组织全市人防教育任课教师师资培训,提高了在校学生人防知识教育成效。今年我市共有8个单位,8位个人获得省人防办、省教育厅先进单位和先进个人。二是进机关。以当前的国际形势、现代空袭作战特点、人民防空的地位与作用等为重点,在党校和行政学院等院校开展人防知识讲座和宣传,提高机关干部的人防意识。三是进企业。以人防法律法规宣传、人防审批窗口政策咨询、人防工程现场质量讲评等形式开展宣传教育,使他们掌握人防相关的知识和政策,更好地履行人防法定义务。四是进网络。通过运用现代科技手段,把人防网络建设作为宣传人防,提高办事效率和透明度,加强群众监督的一个有效途径。定期对网络内容进行更新,方便了群众的查阅,增加了人防工作的透明度。五是进社区。结合“9.18”防空警报试鸣等重要活动,在社区内增设人防宣传厨窗,展出人防宣传大型图版,发放宣传资料,悬挂宣传标语,提高了市民对人民防空战时防范和减轻空袭灾害,平时防灾应急救援中的重要作用的认识。

⒉积极开展人防宣传报导工作。充分利用广播、报刊、电视、阜阳政府网、安徽人防网等,鼓励工作人员积极撰写稿件、信息,开展人防学术和工作研究,及时报道和反映我市人防工作的新成绩。全年共在各类媒体和杂志发表稿件30余篇。

㈤财务、物资管理进一步规范

在财务、物资管理工作中,严格遵守国家财经纪律,不断完善各项财经制度,坚持财务管理的集中统一和“一支笔”审批制度,做到开源节流,增收节支,提高了资金的使用效率,收到了良好的效果,全年未出现经济问题,受到上级有关部门的好评。

⒈认真执行《人民防空财务管理规定》,严格落实人防经费管理规定,坚持“一支笔”原则,严格报账程序:认真执行《人民防空预算外资金管理规定》,严格落实人防预算外资金“收支两条线”、“专款专用”管理制度;认真执行《人民防空会计制度》,一年来,没有出现任何违法违规的现象。

⒉积极筹措人防建设资金,落实政府财政负担的人防经费,有效地保障了各项人防建设的稳步发展和重点项目建设支出。

⒊认真做好会计核算和各种报表的编制工作。按照省市下达的基本支出、项目支出等各项支出标准执行,做到日清月结,帐证相符、帐帐相符,帐表相符。

⒋按照国家有关规定,开展了人防工程建设的内部审计和监督工作,确保工程开支按计划、按标准定额进行,一年来未发生违规现象。

㈥以提升队伍素质为关键点,“准军事化”建设继续强化。

⒈“准军事化”建设得到加强。将“准军事化”建设纳入年度工作考核目标,与人防业务工作同部署、同检查、同考核。组织机关人员开展“准军事化”训练,参加全省人防射击比赛,开展各项业务培训,培养了令行禁止,吃苦耐劳,团结协作,步调一致的工作作风。

⒉集中学习不断深入。严格按照上级的规定,落实各项学习制度,有计划地组织全体干部职工学政治、学法律、学业务。抓好党组中心组学习,不断提高谋划人防事业全面发展的能力。充分发扬民主集中制,在人防工程建设审批、干部选拔任用、重大经费开支等方面,坚持组织原则,杜绝个人说了算,坚持集体领导下的个人分工负责制,营造干事创业的良好氛围。

⒊廉政建设不断推进。结合人防工作实际,对反腐倡廉方面的相关制度规定重新进行了清理、审查、修订和完善。坚持党风廉政建设责任制,制定了人防办党风廉政“一岗双责”责任制和反腐倡廉建设实施方案。开展廉政风险防控工作,找准廉政风险防范点,并制定防控措施,确保廉政风险防控方案落实到位。党风廉政建设一把手亲自抓、负总责,并层层签订廉政建设责任书,从而将反腐倡廉建设的内容合理分解融入到人防工作的各个环节。

⒋保密教育不断加强。随着人防现代化装备的增多,安全保密工作显得尤为重要。为此,今年加强了全体人员的安全保密教育,一方面组织大家学习保密规定,另一方面,抽调专人负责网络保密工作,配备了必要的软硬件设备,全年未发生任何丢失、泄密事件。

⒌认真抓好机关创建工作。深入推进机关“作风效能建设”、“依法行政”、“精神文明”、“双拥创建”、“安全生产”、“公共节能”等工作,使之常态化、长效化,及时出台相关实施方案,制定年度落实措施,并且定期督查完善,使各项工作得到上级领导的肯定。每年主要负责同志带队对人防服务对象进行跟踪走访,征求意见,改进服务质量,提高服务水平,受到服务对象的好评。获得安全生产先进单位、效能建设优秀单位、政务服务中心“先进窗口”、双拥合格单位称号。

⒍加强县级人防工作的指导和服务。为加快县级人防建设的步伐,市办先后组织召开了全市人防工作会议和人防业务培训,既讲授人防工作的政策法规,又传授人防的专业知识。市办领导多次到五县(市)协调指导工作,各科室也多次亲临一线帮助解决实际问题。经过共同努力,各县(市)人防办在财政紧张,房地产市场萎靡的情况下,人防工程建设取得较快发展,截止9月底,易地建设费征收595万元。

总之2012年,经过全办的不懈努力,各项工作取得了较好的成绩,但是在工作中还存在着一些不足。一是由于国家对房地产行业的政策调控,依托城市建设的人防地下室建设发展速度有减缓的趋势。二是现有人防工程总量不足,离上级规定的人均占有面积还有较大差距。三是人防工程技术人员和信息系统技术人员缺乏,制约了人防工作的进一步发展。

以上问题制约着我市人防建设的步伐,需要上级领导的重视支持,需要有关部门的大力配合,需要全社会的理解、支持。因此,全办同志必须抢抓机遇,迎难而上,千方百计破解困境,打造我市人防事业发展的良好氛围。

二、2013年工作思路、目标和措施

2013年,在全面学习贯彻党的十八大精神的基础上,市人防办认真分析人防建设面临的新形势,既有机遇、也有不利因素。办党组针对人防建设的实际,明确了把握机遇,迎接挑战,创新发展,力求突破的工作思路,力争在六大工作目标上实现突破,全面完成各项工作任务。

㈠工作目标

⒈在人防工程体系建设上求突破。进一步修编城区人防工程规划,使人防工程建设与城市建设同步发展;继续加强人防工程建设,严格审批管理,不断增加工程总量;加快人防专业队工程建设,使人防工程体系建设不断加强,专业人防工程功能配置更加齐全,布局更加合理。同时加强人防工程维护管理,探索人防工程维护管理新思路、新办法。

⒉在人防组织指挥建设上求突破。加快推进指挥所建设,力争年初完成指挥所内装饰和设备安装工作;防空防灾疏散基地建设加大投入力度,力争建成一个示范点;结合社区应急疏散方案,争取在“9.18”警报试鸣活动时组织一次社区人员疏散演练;根据城区发展,适当增加警报器台数,确保警报音响覆盖率保持95%以上;继续开展人防专业队和人防志愿者队伍的演练,确保战时拉得出,用得上。

⒊人防融入经济建设上求突破。全国第六次人防工作会议明确提出,人防工作要融入地方经济社会建设,要与当地城市建设相结合。按照这一指导性意见和我市的“十二五”规划,我市要结合城市建设,在地下空间开发利用上有新作为;在服务民生上有新作为;要最大限度地利用人防工程,为老百姓提供更多的乘凉避暑、休闲娱乐、停车等公共服务场所。

⒋在人防向基层延伸上求突破。各乡镇完成基层人防工作站挂牌任务,人员配备到位、职责明确、制度健全,按照省国动委要求全面开展工作,实行工作全覆盖。

⒌在人防宣传教育上求突破。继续开展人防宣传“五进入”活动,着重抓好社区宣传,通过宣传橱窗、流动图版、集中宣传等宣传防空防灾知识,确保主城区社区普及率达到50%以上。

⒍在自身建设上求突破。围绕省、市年度考核要求,加强学习,树立全局意识、提高办事效率,使党风廉政建设、精神文明建设、双拥创建、效能建设依法行政等工作得到加强,努力推动人防工作再上新台阶。

㈡工作措施

为全面实现2013年工作目标,市人防办明确责任,制定了工作措施。

⒈加强领导,各司其责,确保2013年工作目标实现。2013年工作任务十分艰巨,办党组要求每位领导班子成员,各科及直属事业单位负责人按照各自分工,结合工作目标进行全面对照排查,明确工作内容,要求和完成时限,进一步增强责任意识,认真履行职责,强化领导,抓好落实,保证各项工作任务的顺利完成。

⒉健全制度,提高效能,做到依法行政,阳光操作。重新修订办公室各项规章制度,巩固机关作风效能建设长效机制,严格按照规定规范管理和行政审批工作,理顺工作关系,加强内外协调和沟通,做到人防各项业务工作运行客观、公正、公开,着力提高行政效能,不断提升人防的社会满意度。

⒊明确责任,加强监督,努力提升人防影响力。办党组将各项工作目标分解到各科和直属事业单位,逐级细化、量化、责任到人,做到职责明确,任务落实,通过定期不定期的督促检查,总结经验,查找不足,促进工作开展。同时,适时开展社会满意度走访调查,跟踪服务对象,及时搜集反馈意见,不断改进工作方法,改进工作作风,继续发扬好的做法,发现问题和不足及时改正、纠正,公开接受内外监督,用热情、周到、优质的服务赢得社会和群众的认可,努力扩大人防部门的积极影响。

⒋强化宣传、信息公开,不断营造人防建设的良好氛围。进一步加大宣传力度,通过新闻媒体,政府信息网站平台,多角度、全方位的宣传人防。利用党校、行政学院教学资源开展人防专题讲座,让政府部门了解人防;利用中学生知识教育课程普及人防;利用人防警报试鸣活动,人防法律法规集中宣传活动让群众走进人防;通过开展人防专业队训练和防空防灾演练

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