上半年全市司法行政工作总结

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上半年全市司法行政工作总结

上半年全市司法行政工作总结

上半年,我市司法行政工作在市委、市政府、市委政法委和宜昌市司法局的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和中央省市政法、司法行政工作会议精神,以“四个一流”为标准,以“五种能力”建设为保障,着力在“服务、民生、创新、和谐”上下功夫,努力争先进位,充分发挥职能作用,为加快冲刺全国百强、建成中等城市和实现全面小康营造良好法治环境,作出了积极贡献。现将上半年工作及有关情况总结如下:  一、上半年工作及成效  (一)夯实基础,在促进稳定上作出新贡献。  围绕宜昌争创全国社会管理综合治理“长安杯”工作目标,把维稳当作一项基础性工程,抓基层,强基础,为维护全市稳定作出了新贡献。上半年,全市调处矛盾纠纷555件,调成548件,调处率和调成率分别为100%和98.7%,无“民转刑”案件,无因调处不力造成激化矛盾的现象。  一是全力规范调解组织建设。围绕调解组织组建率100%,规范化达标率50%以上目标,按照“五有”、“四落实”、“六统一”标准,建规范化调委会153个,占调委会总数的62%;建立健全9个镇街道调委会、 214个村居调委会、 23个企业调解组织。二是全面发挥调解工作维稳作用。坚持和强化纠纷集中排查调处、案件补贴等制度,组织调解员开展“每季一训”,加强疑难案件司法确认和案件质量定期评查工作,提高调解工作成效,将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。针对今年婚姻家庭矛盾及邻里纠纷上升态势,开展集中化解专项活动,元—6月共化解婚姻家庭纠纷125起,邻里纠纷120起,有力地维护了社会稳定。三是全心推进调解工作创新。加强人民调解、行政调解、司法调解大调解工作体系建设,密切与人民法院的联系,推进了诉调对接。加强医患、交通肇事专业调委会业务指导,建立常态化、规范化运行机制,取得了明显的工作成效。3月22日,患者夏某到城区某诊所就诊,输液过程中出现不适,后经抢救无效死亡,导致死者亲属闹访。市医调委随即介入,积极引导闹访亲属走调解途径解决问题,经过4昼夜不懈努力,医患双方达成调解协议,患方获赔28万元,使一起因医患纠纷引发的群体上访事件得以较快平息。上半年,两个专业调委会共接待纠纷咨询52件,受理8件,调成8件,调成率100%,实现了事要解决、人要控住的目标。  (二)普法提质,在法治创建上凸现新特色。  根据“六五”普法规划和“法治枝江”建设的要求,我们把普及提高全社会法律素质,当作一项系统工程,积极组织协调,深入推进学法用法法治实践创建活动,凸现了法治建设的新特色。  一是多层次创建一批法治文化载体。对五柳法治文化主题公园进行了初步设计,完成了胜利路法制宣传一条街建设;在每个镇街道规划建成了1个法治文化长廊或法治文化墙,打造基层公共法治文化平台;每个村、社区完善了1个固定法治文化宣传栏建设。发挥成员单位作用,依托市法院、市党校、消防大队、市文体局、市公安局等单位,建设了一批法治文化宣传基地。二是多形式深化“法律六进”活动。以法治中心户、老党员、老干部、镇街道村干部等为骨干,组建了1支1.2万人的法治建设志愿者队伍,狠抓重点对象和法律的宣传教育,推进了“法律六进”全覆盖。在机关和单位坚持了领导干部、公务员学法用法制度,提高了依法决策、依法行政和公正执法、文明执法的能力和水平。上半年,市委中心组开展集体学法1次,基层党委(党组)中心组集体学法280次,利用无纸化学法用法及考试系统,组织全市78个单位,党政领导、公务员和部分企事业单位人员1605名,进行“平安枝江”建设基础法律知识考试1次,以考促学,坚持了干部学法制度。在学校坚持常年开设法制辅导课,上半年,全市50所中小学校聘请法制副校长76人,上法制大课450课时,营造了有利于青少年健康成长的法制环境。在农村以“送法下乡”、“三万”活动、“一村一广播”等为载体,积极开展涉农政策、法律法规宣传,满足了农民不断扩大的法律需求。顾家店镇开展了“法务网格村村行”为主题的法制讲座18场,问安镇组织民间乐队表演法制文艺节目20场。上半年,全市共组织发放农民普法宣传资料15万份,办法制专栏500期,举办法制讲座350场次。在湖北化肥、湖北三宁、枝江酒业等规模企业,组织集中开展了大型法制宣传活动,举行法律知识讲座45场次,现场解答法律咨询490人次。三是多类别开展法治创建活动。出台了《法治文化建设的意见》,采取政府主导,部门推动,全民参与,以各类法规纪念日和“法制课堂”、“农家讲堂”、“法务网格”和“书香满机关”、“送法进园区”活动等为平台,开展了全方位、全天候的法治文化全民创建活动。以法治创建为统领,认真开展“平安创建”和“学法用法示范单位”、“法治人物”、“学法标兵”、“法制基地”等命名评选工作,全市法治镇街道、民主法治村社区、法治单位学校等创建活动覆盖面达到了100%。  (三)做大品牌,在法律服务上实施新举措。  贯彻全市经济工作会议精神,围绕把法律服务这一司法行政部门参与经济建设的优势职能做强,品牌做大,我们以法律服务进园区活动为主要载体,改善服务,提高工作水平,为推进枝江加快冲刺全国百强开展了全新的法律服务。  一是优化一对一的法律服务新机制。扎实开展“优化法治环境,促进经济发展”等活动,选派10名机关干部,与全市26名律师、21名基层法律服务工作者组建企业法律服务工作队,对全市158家规模企业,提供优惠上门服务,与企业结对开展“1+1”模式对接法律服务。上半年,工作队深入到每家企业集中走访2次,发放法律服务联系手册450本,收集企业反映较集中的劳务、工伤、合同、拆迁等法律需求意见18条,周边群众关于涉企拆迁、环保、用工等法律需求意见3类;举办法制专题讲座21次,指导办法制专栏60期,解答法律咨询380人次;帮助企业建立人民调解委员会2个,建立企业人民调解小组28个,开展企业调解员集中培训65人次;为企业领导层提供重大事务决策咨询9个,提供法律意见35条,帮助企业开展非诉讼代理85件,为企业挽回经济损失2000多万元,促进了企业快速发展,做大做强。二是硬化受案全程监管的新约束。以迎接宜昌市法律服务执业检查为契机,加强法律服务机构规范化建设,全市2家律师事务所、5家法律服务所、公证处和司法鉴定所都做到了标牌标识、收费标准、规章制度、执业人信息等规范上墙公示。狠抓诚信体系建设,法律服务执业人员坚持事前接谈告知、事中约谈备忘、事后情况反馈办案制度,强化了办案程序监管,预防了矛盾纠纷的发生,法律服务机构、执业人员及其办理的法律事务实现了零投诉,工作成效得到上级肯定。上半年,全市律师和基层法律服务工作者,建立企事业单位常年法律顾问150家,代理诉讼460件,办理非诉讼法律事务623件,办理公证330件,司法鉴定380件。三是强化网格化法务服务的新作用。在法务网格建设全覆盖,抓好1945个法务网格的基础上,以全面提升法务工作水平、发挥网格服务的新作用,群众满意率100%为目标,进一步规范网格工程“三级平台”建设,完善工作流程,建立网格员培训、管理考核和激励机制,提供了网格化法务新服务。上半年,采取集中培训、以会代训、以奖促训等方式,开展网格员培训10场次,培训网格员942人;利用网格排查一般矛盾纠纷365起,成功化解358起,开展法制宣传150场次,发放宣传资料10万份,提供法律咨询824人次,办理援助案件53件,及时满足了群众法律需求,促进了基层稳定。  (四)创新管理,在矫正质量上实现新提高。  我们发挥推进社会管理创新的主力军作用,在管理方法、服务方式、组织手段上实现新突破,促使特殊人群顺利回归社会,做到了零脱管、零漏管、零重新犯罪。上半年,全市累计接收社区矫正对象995名,期末在矫337人,其中:管制4名,缓刑279名,假释15名,暂予监外执行6名,剥夺政治权利31名。实有刑释解教人员850名,其中:刑释人员829名,解除劳教21名。  一是创新社区矫正管理。坚持高质量,扎实抓好适用非监禁刑审前调查社会评估工作,上半年开展审前社会调查65件,为法院准确量刑、司法行政部门顺利开展矫正工作打下了基础。落实6名社会工作力量对1名矫正对象“6+1”管理模式,建立340个监管小组,运用走访、教育、劳动、奖惩等手段,加强矫正对象日常监管。同时狠抓司法e通管理信息系统建设,目前已在开展招标工作,年内可覆盖所有严管对象,提高矫正质量。二是创新安置帮教工作。强化与监狱管理衔接,充分利用全国刑释解教人员信息管理系统,开展重点对象“必接必送”、在押人员“三送”活动,防止刑释解教人员直接流入社会,实现了重点帮教对象衔接率100%,一般对象衔接率70%目标。继续开展“特别家书”集中走访活动,深入宜昌、江北、沙洋等监狱,举办新春联欢、家乡形势报告会、法制讲座、赠书等活动,与监狱开展联合帮教,将帮教工作前移,促进了罪犯服法改造。上半年,我局回复监狱服刑人员“特别家书”158封,集中走访服刑人员家庭190个。三是创新帮教社会服务机制。争取支持,加大矫正帮教工作基地建设,现已落实就业基地4个,教育基地2个,劳动社会服务基地4个。积极协调,有效发挥社会成员单位的作用,千方百计帮助社区矫正、刑释解教人员解决实际困难和问题,帮助解决困难29人,落实低保15人,提供就业帮助21人。李某,男,仙女镇人,2013年4月8日因吸毒劳教期满,无家可归,无业可就,无亲可投。仙女司法所积极争取当地政府支持,与民政办和村委会分别拿出300、500、2600共计3400元现金,作为李某临时过渡费,村委会帮助解决住房,并调出2亩地供其耕种,联系就近企业打工。4月12日,李某到司法所激动说:“我一定珍惜党和政府对我的关怀,我将用实际行动回报政府和社会”。  (五)应援优援,在法律援助上取得新进展。  我们把法律援助省政府为民办实事项目作为民心工程,狠抓援助率和案件优质率,千方百计满足群众的法律需求,促进了社会公平正义。上半年,共办理援助案件98件,援助事项780件,实现了过半目标。  一是扩大覆盖率。制作法律援助宣传展板8块,举办专栏,向村、社区发放宣传单4万份,加强了法律援助知识的宣传。以全市“千名志愿者”活动法律服务团队、万名法治建设志愿者队伍为骨干,采取多种形式深化宣传提高知晓率,扩大了法律援助的覆盖率。二是增强援助率。以法务网格工程为平台,加强全市各村、居援助信息站建设,建立法律援助信息平台,健全了工作网络。推行便民利民措施,基层法律援助站为特殊对象提供上门服务,办理非诉讼调解案件;开展“点援制”改革,实行供需见面,按需指派,增强了援助效果。突破门槛限制,发挥援助作用,积极介入应对突发事件,争取最大限度地依法依规维权,及时化解社会矛盾,做到了应援尽援。三是提高优质率。坚持网络申报、网络审批、网络指派程序,实行办案听庭、质量检查、重大疑难案件讨论等制度,完善了法律援助质量监控体系。组织动员更多社会力量参与援助服务,加强与工、青、妇、残、社保等部门的协作,开展服务网点窗口建设,加强案件指导和跟踪督办,提高了办案质量和服务效能。  (六)提升形象,在队伍建设上展示新风貌。  我们以专业化、职业化、正规化建设为重点,着力打造一支忠实可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的司法行政和法律服务队伍,为履行职责使命提供了有力的组织保障。  一是加强思想建设。扎实开展“学习十八大、争创新业绩”、“为民、务实、清廉”主题教育实践、纪律作风集中整训、春训及“三万”等活动,提高了全系统的整体素质。二是加强能力素质建设。加强班子建设,强化能力培训和岗位练兵,严明党风廉政建设责任制,开展廉政教育,加强公车、公用经费、法规纪律执行情况等的重点治理。完善管理考核激励机制,优化法律服务执业环境,加大违纪违法行为和违规执业问题查处力度,队伍的“五种能力”得到提高。三是加强机关规范化管理。严格落实队伍管理各项法规、制度,执行中央省市关于改进作风、联系群众的各项规定,精简会议、文件,厉行勤俭节约,机关效能得到加强。加强党务、群团组织、统战、老干工作,提供更加有利的工作环境,花大力气,投入10多万元,开展机关档案升省一级创建工作,充分展示队伍建设和各项业务的新成效。四是加强司法所规范化建设。以“五好司法所窗口创建”为载体,推动司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施提档升级,落实了所长享受副科待遇,投入30多万元,狠抓了司法所“五室一庭”的建设,以宜昌市“十佳司法所”、“十佳司法所长”评选为契机,着力培育一批岗位明星、业务能手和服务标兵,提升服务基层、服务发展的能力。  二、存在的主要问题  对照上级要求和全年工作目标任务,存在的困难和问题主要表现在:一是对法治建设的方法和投入有待进一步加强;二是严格按照省政府法律援助为民办实事项目的要求,法律援助需进一步扩大范围和提高质量;三是司法所基础仍较薄弱,人员配备不足,经费保障、装备水平与司法所担负的职责任务不相适应;四是社区矫正经费现状不能满足法规赋予的职责任务的需要;五是深入基层调查研究的作风需进一步加强,理论调研成果转化为上层决策推动工作的不多。对于这些问题,在以后的工作中将采取切实有效措施,加以改进。  三、下半年工作打算  (一)以法治创建为着力点,提高普法依法治理水平。认真落实法治文化建设的意见,以迎接“六五”普法中期督查和全省普法统一考试为契机,深化法治创建工作,创新“法律六进”活动的形式、内涵和机制,加强对重点人群、法规的宣传,提高法治枝江的建设水平,在全社会弘扬人人崇尚法治的良好风气。  (二)以增强法律保障能力为重点,提高维稳水平。加强长效机制建设,推进社会矛盾纠纷化解,力促社会稳定。以降低重新犯罪率为重要目标,落实各项管理制度,深化社会管理创新,完善教育管理内容、手段及方式方法,加强衔接管控工作,减少脱管漏管现象的发生。  (三)以建好工作平台为切入点,提高服务中心的水平。围绕市委市政府“三大目标”,推动法律顾问工作取得实效,发挥法律参谋、咨询作用。以“法律服务进百企,跟踪项目促发展”等活动为主要载体,深化“优化法治环境,促进经济发展”活动,积极为全市经济社会发展提供优质法律服务。  (四)以夯实基础为着眼点,提高司法行政履职能力。完成规范化司法所的建设,提高履职能力,抓好人民调解、法务网格、法律援助、社区矫正、安置帮教、普法等工作,全面完成全年的工作目标任务,力争各项业务提档升级,提高司法行政服务基层、服务发展的水平。  (五)以激发工作热情为出发点,提高争先创优能力。加强政治思想、勤政廉政、法规纪律和业务教育,提高系统的理论水平和整体素质。开展评先进、学先进、争当先进的活动,落实从优待警政策,激发全系统争先创优,推进司法行政各项业务争当排头兵,整体工作争先进位。

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